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郭聲琨:扎實推進重點行業領域專項整治 奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利
時間:2020-06-05 22:24來源:中央政法委長安劍責任編輯:高翔

重點行業領域專項整治是今年掃黑除惡專項斗爭的“重頭戲”,也是鞏固三年斗爭成果的“攻堅戰”。這項工作如何深入推進?6月5日召開的全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議作了專門部署。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨主持會議并講話。會議強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央決策部署,緊扣三年為期總目標和今年“深挖整治”、“長效常治”目標任務,扎實有效推進重點行業領域突出問題專項整治行動,推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

全國掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長趙克志、周強、張軍、李書磊、傅興國、陳一新出席會議并講話。自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、市場監管總局負責同志作了發言。全國掃黑除惡專項斗爭領導小組成員、領導小組辦公室副主任參加會議。

重點行業領域專項整治的沖鋒號已吹響!長安君把這次會議的重點內容分享給大家。

提高政治站位

增強做好重點行業領域專項整治的責任感使命感

充分認識開展重點行業領域專項整治的重大意義,以更高站位、更強自覺推進專項整治工作。

——這是貫徹落實黨中央決策部署的政治要求。以習近平同志為核心的黨中央要求,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治,強調在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,確保取得實效、長效。各地區各有關部門要深入貫徹黨中央決策部署,把抓好重點行業領域整治作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗,以求真務實的作風、有力有效的舉措,高質量完成好各項任務。

——這是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要載體。各地區各有關部門要聚焦行業領域中的突出問題,加大行業整治力度,堵塞監管漏洞,推進制度創新,健全長效機制,鏟除黑惡勢力滋生土壤,助推社會治理現代化,夯實“中國之治”基石。

——這是推動收官之年專項斗爭取得全勝的關鍵抓手。行業亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤,存在的問題不解決,黑惡勢力“打而又生”的怪圈就會重演。各地區各有關部門要把重點行業領域專項整治作為掃黑除惡決戰決勝的重要戰場,抓緊抓實各項工作,確保取得可檢驗、可評判、可感知的成效。

——這是維護群眾切身利益的具體體現。全國12337智能化舉報平臺統計顯示,群眾反映的突出問題中,破壞一方治安秩序,操縱、經營“黃賭毒”,非法高利放貸、暴力討債,欺行霸市、非法占地、暴力拆遷,村霸、宗族勢力壟斷農村經濟資源、欺壓百姓等占90%。這些行業領域存在的突出問題,都與群眾切身利益直接關聯。各地區各有關部門要從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問題入手,以實際行動讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

把握總體要求

全力提升重點行業領域專項整治工作質效

根據時間節點要求,以突出問題整治為突破口,以長效機制建設為著力點,精心組織、綜合施策,務求重點地區、行業、領域亂點亂象得到根本遏制,長效常治機制成型入軌,人民群眾滿意度明顯提升。

——堅持問題導向。圍繞中央掃黑除惡三輪督導反饋問題,逐一過篩子,逐項逐條整治,確保取得實效。對近年來執法案件、日常監管記錄、“三書一函”等開展梳理分析,深挖隱藏較深的涉黑涉惡線索、亂象問題。適時組織特派督導專員開展專項督導、機動督導,著力破解監管責任不落實、線索移送不主動、行政執法和刑事司法銜接不到位等問題。加強行業常態監管,從審批流程、管理環節、日常監督等方面找漏洞、找短板,堅決杜絕“有證難管、無證不管”。完善聯合監管機制,適時開展聯合執法,提高監管穿透力。

——堅持目標導向。密切關注治安秩序混亂地區,努力實現對城鄉結合“高危地區”、農村宗族“復雜地區”的有效整治。密切關注黑惡問題多發行業,特別是對傳統行業的粗放管理、資源行業的非法壟斷、娛樂行業的藏污納垢、新興行業的非法野蠻生長現象,逐一攻堅整治。密切關注基層建設薄弱環節,加強基層組織建設,將村“兩委”打造成基層戰斗堡壘。嚴打網絡犯罪上下游,斬斷網絡黑灰產業鏈,有效維護網絡安全和經濟、社會生活秩序。

——堅持民意導向。集中解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,讓人民群眾感受到專項整治和專項斗爭帶來的新氣象新變化。暢通群眾舉報渠道,拓展舉報途徑,對群眾的實名舉報,及時核查反饋。通過回訪舉報人、走訪受害人及受益人,進行線上線下問卷調查、民意測驗,做到整治內容直面群眾關切、整治過程發動群眾參與、整治結果接受群眾評判。充分發揮“兩代表一委員”在重點行業領域排查整治工作中的作用,及時通報情況,聽取意見建議。

發揮體制機制優勢

凝聚重點行業領域專項整治的強大動力

深入梳理專項斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題,從法律、政策、機制層面研究解決辦法,形成系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長效機制。

——構建系統治理體系。堅持“誰主管、誰負責”原則,將整治行動納入行業部門整體工作內容,構建各級黨委領導、行業部門具體負責、社會力量廣泛參與的工作體系。各牽頭單位要切實發揮主體作用,按照“一類事項原則上由一個單位統籌、一件事情原則上由一個單位負責”的要求,對重點問題實行臺賬式管理、項目化推進,推動逐項解決、逐類落實。廣泛發動人民群眾對重點行業領域開展群防群治、群防群控,發揮行業協會的自律自治作用,構建全民共建共治共享的治理格局。

——提高依法治理能力。充分運用法治思維和法治方式,嚴格依法開展整治。深入研究涉黑涉惡犯罪新動向,掌握黑惡勢力涉足的新領域、采取的新手段、呈現的新形態,通過出臺司法解釋或規范性文件,推動完善相關法律法規,加大對相關違法犯罪行為的懲治力度。通過個案督辦、類案指導、下發指導性案例等形式,切實加強辦案指導,確保規范文明執法。密切關注疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響,依法嚴懲妨害復工復產的違法犯罪,依法保護各類企業合法權益。

——增強綜合治理效能。綜合運用政策、行政、經濟、法律等手段,加大對重點行業領域專項整治力度。堅持依法行政、依法履職,強化重點行業領域監管,防止行政不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。健全政法單位與行業主管部門信息共享、線索發現移交、通報反饋制度,推動刑事司法和行政執法有效銜接。強化監察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效,做到以案促治、以案促建。

——建立源頭治理機制。健全完善基層矛盾化解機制,發揮社區干部、網格員等人緣地緣優勢,對各類訴求和問題及時掌握、預警、調處,努力把問題解決在萌芽狀態。結合推進市域社會治理現代化,進一步健全重點地區滾動排查整治機制,統籌基層資源力量,完善基層治理體系,讓黑惡勢力在城鄉無處容身。

強化組織保障

確保重點行業領域專項整治取得良好效果

把開展掃黑除惡專項斗爭重點行業領域專項整治擺在重要位置,加強組織領導,從嚴壓實責任,強化擔當作為,確保各項任務措施全面落實、取得實效。

——壓實主體責任。各相關部門“一把手”是本行業系統專項整治工作的總負責人,要既“掛帥”又“出征”,經常聽取工作進展匯報,統籌組織開展整治工作;分管領導要具體抓落實,強化部署推動,及時研究解決整治中的問題。專項整治各牽頭單位要切實扛起推進落實的牽頭責任,深入排查問題亂象,堅決整治到位;對重大復雜問題,牽頭單位和責任單位要加強溝通協作,共同推動解決。各級掃黑辦要切實發揮綜合協調作用,加強督促指導,共同推動重點行業領域專項整治抓深抓實抓出成效。

——加強督導考評。把專項整治工作納入今年平安建設(綜治工作)考核評價及掃黑除惡專項斗爭考評范疇,完善差異化考核辦法,加大牽頭單位的分值權重,對整治工作的進度、質量、效果進行全面考核評估,強化激勵導向作用。對行業領域整治的先進單位和典型經驗,要通報表揚。

——強化宣傳引導。通過媒體及時向社會公布專項整治要求和責任單位,定期公布各行業領域整治工作進展情況,有計劃地宣傳報道一批典型案件,增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。注重方式方法,既推廣經驗做法,發揮正面典型的示范引領作用,又及時發現突出問題,借反面案例開展警示教育,營造黑惡勢力人人喊打的良好氛圍。

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