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老城村變成“網紅”花園?和田市在“三治融合”中探索市域治理新路
時間:2020-06-12 12:42來源:新疆平安網責任編輯:黃雨婷

“登昆侖兮食玉英”,一直以來,素有“玉都”美譽的和田不僅是無數中國人向往的地方,也吸引著世界的目光。如今,這座魅力之城正在繪就一幅欣欣向榮的市域社會治理現代化的美好圖景。

去年以來,新疆和田市委、市政府圍繞建設“平安和田”的目標,堅持以黨建為統領,以人民為中心,以法治為保障,努力打造一條城市網格化、城郊規范化、農村法治化的市域社會治理現代化之路,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

和田市玉泉湖公園美景。(資料圖片)

平臺聯建建設城市服務圈

“自街道群眾工作服務辦公室成立后,以前要跑好幾趟才能辦成的事,現在10分鐘就能搞定。”5月20日,在和田市古勒巴格街道群眾工作服務辦公室,前來辦理車駕管業務的居民李飛說。

在該街道群眾工作服務辦公室開設的戶籍、車駕管、醫保服務、社保服務等業務窗口前,群眾有序排隊,窗口工作人員一邊敲擊鍵盤錄入信息,一邊與群眾耐心交流,快速有效地辦理相關業務。

今年年初,和田市以該市群眾工作服務中心為平臺,建立健全聯席工作機制,整合公安局、法院等多方力量,在13個鄉鎮(街道)247個村(社區)相繼成立群眾工作服務辦公室,并開通24小時服務熱線,推行“一站式”服務。

“我兒子剛查出患有白血病,沒來得及辦理轉院手續,我就帶著他去烏魯木齊的自治區人民醫院看病了。現在,醫藥費沒法報銷,該怎么辦?”1月29日,和田市吉亞鄉庫塔孜買里村村民凱麥爾妮薩·圖爾蓀向和田市群眾工作服務中心求助。

當天,該中心工作人員就此事聯系了相關單位。

隨后,經和田市醫療保障局、市衛生健康委員會核查,凱麥爾妮薩的兒子共花費醫藥費3萬元。之后,和田市醫保局安排專人幫凱麥爾妮薩的兒子補辦相關手續,并與自治區人民醫院對接,為其報銷醫藥費1.9萬元;和田市民政局為其發放臨時救助金1萬元。

“目前,凱麥爾妮薩的兒子正在烏魯木齊接受治療。”和田市群眾工作服務中心主任蔣凌云說,今年以來,該中心共為群眾解決困難訴求189條。

從四川到和田市打工的袁秀英說:“我在古勒巴格街道人民路社區住了兩年,得到了社區‘流動人口之家’干部的關心與幫助。去年,我所在工地的包工頭沒給我發工錢,社區‘流動人口之家’干部知道后,帶我去街道群眾工作服務辦公室反映。最終,在大家幫助下,我拿到了工錢。這里的人把我當親人一樣看待,我想留在這里。”

目前,袁秀英準備在和田市買房落戶。

建立市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級群眾工作服務中心(辦公室),是和田市創新社會治理的手段,旨在最大限度地優化服務陣地,推動關口前移、重心下移,聚焦基層群眾需求,全面梳理各類組織資源清單、需求清單、問題清單,鄉鎮(街道)、村(社區)群眾工作服務辦公室不能解決的問題,由市群眾工作服務中心召開聯席會議,組織職能部門限時處理,形成“一扇門、一道窗、一條龍”共建共治共享的綜合平臺,有效補齊市域社會治理精細化、系統化的短板,努力使市域成為矛盾糾紛的“終點站”。

工作聯動構建城郊共治圈

抓飯、羊肉串、涼皮、椒麻雞、烤蛋、麻辣串……5月20日晚,和田市拉斯奎鎮和美社區夜市上的特色美食讓游客們流連忘返。

“你們的烤魚好啦!來來來。”和美社區居民買買提·阿不都拉一邊吆喝著,一邊對記者說,“4月初,社區幫我們代辦了開夜市的相關手續,現在大家擺攤就能掙錢。”

和美社區是和田市最大的異地搬遷安置點,居民大多從周邊鄉鎮搬遷至此。村民轉變成居民,考驗的是社區治理能力和治理水平。

“社區一共9棟樓28個單元,要讓來自不同地方的居民留得住、能致富,就要多方聯動做好引導。”和美社區黨支部書記武進說,第一步是選樓棟長,引導居民自治;第二步是與相關單位進行工作聯動,開設夜市、巴扎,搭建帶動居民致富的平臺。

今年年初,和美社區計劃在社區一塊空地開設夜市,社區里的能工巧匠聽說后,踴躍報名當志愿者。

居民吐遜巴克·麥提尼亞孜曾在建筑施工隊干過,他想為社區修建夜市出份力。從搭建彩鋼頂到規劃攤位,他全程參與。

3月中旬,夜市建設初具規模,陸續有居民報名申請攤位。擺攤賣小吃要辦理健康證,可居民們不知道怎么辦。和美社區治保主任艾力·依明聯系相關部門,幫他們解決了辦證難題。

夜市開業后,為提高服務質量,社區與夜市商戶簽訂《誠信經營承諾書》,并從商戶中選出“平安志愿者”,負責監督夜市環境衛生和服務質量。

和美社區的點滴變化是和田市城郊圈共治的一個縮影。

點亮夜間經濟的,不只是燈光,更是社會發展背景下,治理能力的不斷提升和治理體系的持續完善。

和田市團城開普臺巷,是該市老城區改造項目。以前,這里房屋老舊,環境臟亂差。經過整體規劃布局,在保持原有建筑和街巷特征的基礎上,這里被集中打造成商業居住綜合體、傳統風貌區、民間樂器展示區等8個功能區。

和田市委政法委副書記霍空軍說:“對開普臺巷進行改造,不僅改善了居民的生活環境,還促進了社會發展、城市品位的提升。如今,這里已成為游客夜晚拍照打卡的網紅景點。”

和田市團城開普臺巷改造前后對比。和田市委政法委提供

問題聯治打造農村共享圈

一走進和田市玉龍喀什鎮阿勒提來村,映入眼簾的是一排排錯落有致的安居富民房,家家戶戶門前用統一的柵欄圍成各具特色的小花園,一幅和諧優美的生態畫卷讓人眼前一亮。

在村民麥麗凱·麥提努爾家,一盆盆鮮花將庭院裝扮得格外漂亮。以前,她家沒有廚房,吃、住、做飯都在一間房子里。去年年底,阿勒提來村修改《村規民約》,將“美麗庭院”建設納入其中。今年3月中旬,麥麗凱所在的村隊進行“美麗庭院”評比,麥麗凱家因環境衛生差,被點名批評。

到其他村民家參觀時,麥麗凱看到有的村民在前院種菜、后院搞養殖,通過發展庭院經濟富起來了,她有些動心。拆危房、圍菜園、建棚圈……一個星期后,在該村黨員志愿者服務隊的幫助下,麥麗凱家完成了種植區、生活區、養殖區“三區分離”改造。如今,她家的環境衛生變好了,而且通過種菜和養殖實現了增收。

“現在,我們村不僅村容村貌有了變化,就連村民的素質都提高了,村里的矛盾糾紛越來越少。”阿勒提來村黨支部書記徐科偉說,村里的變化是和田市積極探索“三治融合”,打造農村共享圈的成果。

除了開展“美麗庭院”評比工作,助力鄉村環境綜合整治,阿勒提來村還組織村民參加法律法規學習、開展“道德講堂”活動,引導村民樹立法治意識,把法律規定內化為自身的行為準則,積極主動地遵守法律。

艾尼瓦爾·阿不都克熱木是和田市人民法院玉龍喀什人民法庭法官,也是阿勒提來村的法律顧問。為提高村民法律意識,他定期在村里開展普法宣傳活動,為村民答疑解惑。時間長了,村里的法治氛圍漸漸濃厚。

艾尼瓦爾說:“以前,村民外出務工時,不知道要簽訂勞動合同,吃過不少虧。為了避免不必要的矛盾糾紛,我制作了勞動合同范本,挨家挨戶發放。現在,村民外出務工,都會帶著它出門。”

如今,在和田市,上下貫通、環環相扣的市域社會治理新格局逐步形成,基層治理新模式帶來的新氣象、新風貌、新效應不斷匯集。和田市委政法委常務副書記喬明舉表示,今后,該市將把推動市域社會治理的理念轉化為基層的具體實踐,確保市域社會治理現代化的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的現實。

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