設為首頁 | 我要投稿
長安播報

精耕“三級和議”制度 推動共建共治共享

2020-01-16 16:44  來源:重慶長安網  責任編輯:黃雨婷
字號  分享至:

在新盛鎮陽臺村石橋村的和議廳里,村里“和議員”正在調解

“和議員”現場調解糾紛

去年9月,因連續暴雨,綦江區文龍街道玉龍村華強化肥廠的污水外流,造成村民劉春明家養殖的黃鱔大面積死亡,雙方因為黃鱔致死原因存在爭議,遲遲無法達成賠償協議。最后,在“和議員”的努力下,通過啟動一、二級和議實現和解。而類似這種“小事不出村”的情況,如今在綦江已非常普遍。

綦江是老工業基地,近年來,由于經濟發展轉型等因素,帶來了很大的社會治理壓力。2017年10月以來,綦江區深度傳承“楓橋經驗”,探索建立起自下而上、逐級化解矛盾的“三級和議”制度,將矛盾糾紛化解在基層,確保矛盾不上交,“共建共治共享”的社會治理新格局日益完善。2019年,綦江群眾來信來訪總量下降15.2%,到區集訪、到市上訪、越級訪數量分別下降17.8%、18.3%、12.5%,72個村(社區)實現“零信訪”,群眾安全感達99.15%,同比上升0.11,連續6年實現上升,創歷史最高水平。

實施“三級和議”

就地快速化解基層矛盾糾紛

基層社會治理,必須堅持問題導向,堅持底線思維,把問題作為研究制定政策的起點,把工作著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。

“我們通過對社會穩定影響較大的信訪積案、民轉刑案件進行分析總結發現,基層存在群眾訴求渠道不多、矛盾化解介入不及時、參與力量有限等問題。”綦江區委政法委相關負責人介紹,為了解決這些問題,綦江結合農村地區“空心化”治理,組織動員在家老同志參與社會治理,充分發揮退休干部、退休教師、離任村干部等老同志常住一線、經驗豐富、時間充裕、號召力強等優勢,廣泛組建基層“和議員”隊伍,以及村(社區)黨組織負責人、街鎮黨委政府負責人為“和議長”的“三級和議制度”。

在和議員主導“一級和議”化解的基礎上,根據矛盾糾紛的難易程度,逐級啟動二級和議、三級和議,形成了從糾紛發生即開始化解的逐級化解機制。并在各村社都設立“和議廳”,成為群眾解決矛盾糾紛的重要陣地。

“姓李的破壞了我種的南瓜,她還兇得很。”2019年8月30日,在新盛鎮石橋村,村民劉勇(化名)與鄰里起了口角。原來因為最近稻田里的谷子收完了,李英(化名)便把喂養的鴨子放出來“撿漏”,沒想到鴨子把劉勇的南瓜葉、南瓜藤踩壞了,事情并不大,但雙方火氣都不小,差點打了起來。

當地“和議員”袁后立聽說后,立即趕往事發現場,站在公正的立場,給雙方講道理、擺“龍門陣”,最終使雙方都消了氣、握了手,相互道了歉,讓小的矛盾糾紛不過夜、不發酵。

截至目前,全區共有“和議員”3048名,381個行政村實現“和議員”全覆蓋。近兩年多來,“三級和議”制度就化解矛盾糾紛12600余件,如今在綦江,基層有事就找和議員已經成為常態,真正實現了將矛盾糾紛就地解決、有效化解在基層的目標。

深化探索改革

構建“三治融合”大平臺

黨的十九屆四中全會提出,要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,打造共建共治共享的社會治理新格局。

綦江區自實施“三級和議”制度以來,就不斷深化探索和改革,緊緊圍繞“齊參與、大融合、重實效”的原則,利用“三級和議”制度,有效構建了“三治融合”大平臺。

“首先是融合了‘德治’,營造了好的社會風氣。”綦江區委政法委相關負責人介紹,“和議員”在開展和議過程中,動之以情、曉之以理,講誠信、懂謙讓,促進鄰里和睦,在化解矛盾糾紛過程中宣揚和傳承傳統道德。同時,在村(社區)大力開展好公公、好婆婆、好兒媳、守法模范等先進典型評選活動,使好的社會風氣廣泛傳播。

其次,在各村(社區)便民服務中心設置的“和議廳”,除了是開展“三級和議”的場所,更是逐漸成為了群眾參與村級事務的有效平臺,協商制定《村規民約》、集中商討發展思路等涉及群眾切身利益的問題,有效夯實了基層的“自治”。

第三,“三級和議”制度配套建立了律師駐村制度,指導完善村民議事規則,開展疑難事項的法律剖析,實現“法治指導自治”的有機融合。同時,律師定期開展“和議員”法律培訓,審查指導一級二級和議卷宗,參與綜合性糾紛調解,保證“三級和議制度”全程運行在法律的軌道上,最大限度提升“三級和議制度”化解矛盾糾紛的質效。

2003年,周某芳與永城塘塆社、天井堂社等5個社的部分群眾簽訂土地流轉合同,但從2016年起,周某芳就未支付磚房社、塘塆社等5社土地資金,群眾反響極大。

在一、二級和議未果情況下,永城鎮黨委政府啟動了“三級和議”,為村民申請了法律援助,通過起訴等方式,最終得以調解結案,業主承諾按調解文書支付租金,村民們心中壓著的石頭終于落下,不僅實實在在的解決了問題,還增強了當地群眾“遇到問題找法、解決問題靠法”的法治意識。

解難事謀發展

暢通服務群眾新渠道

村(社)是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。為此,綦江將“三級和議”制度作為黨委政府與群眾緊密聯系的雙向通道,將“和議員”作為黨委政府聯系群眾的潤滑劑,使“三級和議”成為群眾參與“共建共享”的新渠道。

在新盛鎮拉大公路的修建過程中,村民李應池提出,應在屋基下修堡坎,以確保房屋的安全,“和議員”在了解這一群眾訴求后立即層層上報,最終,道路及相關附屬設施全部整修齊備,得到了當地群眾的一致好評。

綦江區委政法委相關負責人介紹,各村(社)都充分利用“和議員”分布廣、情況熟的優勢,把他們作為收集社情民意的最末端,最大限度匯集群眾所思所想所盼,利用“三級和議”制度的“金字塔”結構,逐級反饋到當地黨委政府。

同時,通過“三級和議”制度的反向通道,從街鎮黨委政府到村(社區),從村(社區)到“和議員”,層層傳達、層層宣傳黨委政府的重大決策部署,有效將黨委政府的愿景轉變為群眾的愿望,得到了人民群眾極大的支持。并通過政府購買服務等方式,加強“和議員”的專業培訓,充分賦予“和議員”信訪代理、政策指導、法治引導等職能職責,通過對群眾的“小微服務”,使“和議員”成為一條黨委政府與群眾溝通協調的紐帶。

相關報道

【戰疫說法07】對全國人民都“痛恨”的這群人...

我國正在全方位開展疫情防控阻擊戰。盡管中間宿主還未完全確定,但這次病毒的來源,指向野生動物。因此,依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪,成為了抗“疫”工作中不可缺少的一部分。

為了守護國際旅游島的未來,檢察機關這么拼

遙控、起飛、選取地點、抓拍……

用政法新媒體的春天,帶來政法事業的萬紫千紅...

我們必須為共和國守住中國互聯網的半壁江山!

對話何建華生前戰友:傾聽老民警矢志不渝的初...

有這么一群人,他們沒有身穿白衣,沒有救死扶傷的精湛醫術,他們說自己不是英雄,卻拼盡全力,在戰“疫”一線,只求把病毒封鎖。

虚拟自抽号怎么赚钱