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長安播報

“模范生”帶頭、“德智體”全面發展,安徽市域社會治理現代化闊步推進

2020-03-06 11:30  來源:法制日報  責任編輯:李孟盈
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3月4日,安徽省黃山市最后一名新冠肺炎確診患者汪某某治愈出院,至此,該市確診的9例患者全部治愈出院。而在此前的2月20日,因連續20天未出現新冠肺炎新增確診病例,黃山市宣布全面恢復正常生產生活秩序,保持交通運輸、城鄉公共交通正常運轉,不封路、不封村、不封社區、不封市場,成為安徽省首個全面解封的地級市。

其實,在黃山市9例確診病例中,汪某某一家6口感染。他們一家是春節前從武漢自行駕車返回歙縣家中的。在黃山市眾多的縣區中,大多數縣區目前確診病例、疑似病例保持了零紀錄。

無疑,在這場疫情防控的大考中,黃山市交上了一份漂亮的答卷。而成績的背后,黃山市市域治理創新成果經受了一次實戰檢驗。

黃山市是安徽省推進市域社會治理現代化的“模范生”,成為安徽省推進治理體系和治理能力現代化,尤其是創新市域社會治理現代化的一個縮影。

近年來,安徽以市域社會治理現代化為切入點和突破口,秉持開放共治理念,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,廣泛動員和組織多元主體參與市域社會治理,加快推進社會治理現代化,多項工作進入全國先進行列。全省社會大局持續平穩,沒有發生危害國家安全的重大政治事件、影響惡劣的刑事暴力犯罪和恐怖事件、大規模群體性事件和集體進京上訪事件,群眾安全感和對政法工作滿意度高達98.33%、96.84%,同比分別上升1.42%和2.32%,尤其是全省刑事立案數和八類暴力犯罪進一步下降,10萬人命案發案數保持全國最低水平。

打牢治理體系現代化基層基礎

“表(不)聚餐、表(不)拜年、表(不)辦酒席、出門戴口罩,不要一起打麻將打老K,貓啊狗啊關關好。”一則帶有濃厚歙縣地域特色的方言視頻在抖音上熱傳,這是歙縣徽城鎮漁梁社區網格員用這種獨特的方式開展疫情防控宣傳。

像漁梁社區網格員一樣,安徽有15萬余名網格員投身到了這場戰“疫”中,接受對基層治理創新成效的檢驗。

實踐已經證明,不論是歲月靜好的美好時光,還是此次阻擊新冠肺炎疫情的艱難時刻,基層基礎牢不牢是關鍵因素。

在加快推進社會治理現代化進程中,安徽全面推進綜治中心標準化建設,統籌基層治理力量,有效破解部門分割、各自為戰、信息不通、協調不暢等基層社會治理難題,推動了矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、平安建設聯創。結合學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,全省鄉鎮街道配齊配強政法委員,推動基層社會治理邁上新臺階。目前,安徽全省有專門機構編制的市縣鄉三級綜治中心112個、編制189名,一些地方還通過政府購買服務等辦法聘用社會工作者,支持社會組織或志愿者從事綜治中心相關工作。

依托歷年來綜治工作和平安建設打下的堅實基礎,安徽各地注重在機制建設上先行先試,研究出臺了一系列配套政策,建立完善平安建設工作協調機制,著力營造部門聯動、協同高效的市域社會治理工作格局,為加強和創新市域社會治理提供了較為完善的制度保障,推動市域社會治理不斷向前邁進。

“各級黨委、政府將社會治理納入經濟社會發展總體規劃,納入年度工作重點和目標管理績效考核,確保社會治理有序推進。”安徽省委常委、政法委書記、省政協副主席姚玉舟說,安徽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以市域社會治理現代化為切入點和突破口,堅持政治、自治、法治、德治、智治結合,打造共建共治共享社會治理格局,加快推進社會治理現代化,取得了較好成效。

激活治理體系現代化創新細胞

“干基層工作沒有幾個肚子(意思是指不怕受氣)干不好。”在宿州市埇橋區道東街道綜治中心,專職調解員王月梅是個爽快人。街道專門為她配備了一間調解室,小的矛盾糾紛基本上不出調解室就能化解,疑難復雜的矛盾,她就采用公開聽證的辦法來解決。

近年來,宿州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,大力推行群眾說事、政法說法、孝賢說德、公開聽證為主要內容的“三說一聽”矛盾糾紛多元化解機制,最大限度地做到矛盾糾紛早排查、早發現、早解決,被評為全國創新社會治理優秀案例,探索出一條具有宿州特色的市域社會治理之路。

“我們從化解熱點矛盾糾紛和社會治理創新入手,堅持自治、法治、德治、綜治‘四治’并舉,以自治化解矛盾、以法治定分止爭、以德治春風化雨、以綜治共筑和諧,全面綜合提升多元化解矛盾糾紛的能力和水平。”宿州市委常委、政法委書記侯化說,“三說一聽”多元化解矛盾糾紛新機制,最大限度地把矛盾糾紛解決在了萌芽,化解在了當地。

創新是推動市域治理現代化的動力。

馬鞍山市組建社會治理“智囊團”,探索創新法律顧問服務新模式,按照政府領導分工分別配備4至5名執業律師成立法律服務組,每名成員專注特定的領域作持續深入研究,為政府治理提供科學的決策建議和堅強的法治保障,讓公眾的智慧成為社會治理不竭源泉;

黃山市統籌整合市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)四級綜治中心力量,對標集約化,完善市域社會治理平臺,打造讓群眾“最多跑一地”的“政法超市”,不斷提升市域平安建設成效;

宣城市構建鄉村治理自我修復生態系統,形成黨建+“三治”鄉村治理模式,以黨建為引領、自治為根本、法治為保障、德治為基礎,實現基層黨組織“由弱到強”、社會治理“由管到議”、法治意識“由淡到濃”、鄉風民風“由差到好”的轉變,有力推動了鄉村振興戰略。

……

安徽各地結合自身實際,把創新作為市域治理現代化建設的主基調,形成你追我趕、百花齊放的態勢。

五智并進推動治理體系現代化

在馬鞍山市政務大樓——匯通大廈,擁有大樓16、17兩層樓辦公區的綜治中心格外引人注目。按照集成高效的原則,綜治中心構建了綜治、網格化服務管理兩大工作平臺。200余平方米的網格化指揮調度大廳內建有300英寸大屏,設15個坐席,接入公安、城管、教育等視頻圖像資源6000余路,融視頻監看、網格調度于一體,通過公共安全視頻監控聯網應用,對轄區內社會治安狀況進行實時監控、分析研判和指揮調度。

這里是馬鞍山市社會治理的中樞,其鮮明的特點就是通過信息化社會治理平臺的應用,整合社會各方面力量參與社會治理和平安建設,為新時代加強和創新社會治理注入了強大動力,激活市域社會治理的“神經末梢”。

廣泛運用“智治”提升社會治理水平,是安徽各地推進市域社會治理的“必修課”。

積極推進“智保平安”,健全完善立體化信息化社會治安防控體系,涌現了合肥市異構平臺融合、蚌埠市多元實戰應用等特色做法。充分利用大數據、云計算技術,建立智慧的公共安全預測預警機制。

積極推進“智防風險”,運用信息化手段提升防范化解社會矛盾風險的時度效,建成全省信訪信息系統,第一批與國家信訪信息系統成功對接;蕪湖市開展在線化解平臺與法院案件信息管理平臺對接試點,推動訴調對接平臺從單一平面的銜接功能向多元立體的服務功能轉變。

積極推進“智輔決策”,加快全省綜治業務應用信息化系統建設,匯集16市9類24項4000萬余條數據,通過大數據、云計算、智應用,為實現社會治理決策科學化提供智力支撐;推進綜治視聯網建設,在省市縣三級聯通應用的基礎上,繼續向鄉鎮和村級延伸,加快實現綜治工作指揮調度的可視化、扁平化。

積極推進“智助司法”,開展刑事案件智能輔助辦案系統建設,全省16個地級市應用全覆蓋,建成具有安徽特色的“一中心、四平臺”系統,全面提升刑事案件流轉效率和證據材料的規范性;建設涉案財物集中管理信息平臺和減刑假釋跨部門管理平臺等政法系統跨部門信息平臺,實現案件網上協同辦理、遠程庭審。

積極推進“智利服務”,全面推進社會服務管理信息化,積極打造“人工智能+大數據+大治理”的市域社會治理新模式,逐步形成了以“互聯網+社會治理”為代表的“蕪湖經驗”、以保障城市安全為主導的“合肥模式”、以“互聯網+政務服務”為特色的“亳州樣板”等,提升了市域社會治理的精細化和協同化。

目前,安徽已實現社會服務管理信息化全覆蓋,為市域治理現代化注入了智慧基因。(法制日報全媒體記者李光明)

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